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今天,向国旗护卫队战士们致敬,告别!

发稿时间:2020年05月27日 00:21

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舌尖上的腐败:少数干部精于将违规吃喝“合理”入账

堵住“精致走账”的暗门(红船观澜)

前不久,黑龙江省佳木斯市纪委监委通报曝光了5起干部违规公款吃喝典型问题。值得注意的是,这5起典型问题的当事人都在报销上挖空心思,分别以场地租用费、森林管护费、玉米种植补贴款、人工费、清雪费等名义,将吃喝费用在单位“财务账内列支核销”。最终,相关人员受到党内警告、记过、开除党籍等处分。

从各地查处的相关案例来看,这几年干部明目张胆地吃吃喝喝明显少了。然而,“舌尖上的腐败”花样翻新,尤其是少数人精于找漏洞、钻空子,将违规吃喝“合理合规”入账,“洗白”违纪行为。有的把正规公务函当作吃喝“通行证”,以“拆、分、冲、抵”等手段,“做长天数、做多餐数”;有的在预算上动心思,“做大预算花小钱”,吃会议、吃培训、吃工程;还有的将就餐费用在机关食堂通过虚列招待客商餐费等方式分批次报销……形式花样虽不同,但账目都做得规整、精致,看似合规合纪,实则仍是公款吃喝,踩了纪律“红线”。

党的十八大以来,全面从严治党走向纵深,中央持续发力反“四风”,狠刹“舌尖上的腐败”。但也要看到,“四风”问题具有很强的顽固性、反复性。高压之下,一些人将吃吃喝喝遁入“地下”,披上“隐身衣”,躲进“青纱帐”,在报销上费尽心机。事实上,他们之所以精心“包装”账单,并非不懂中央八项规定精神,恰是为躲避监管,才在监督薄弱环节寻求“突破”。作风问题根本上是党性问题。少数干部至今仍公款吃喝、“精致走账”,折射出他们不守规矩、不知敬畏。

为何“精致走账”在一些地方和部门能够得逞?这跟财务“放水”、管理粗放不无关系。现实中,少数财会人员定力不强,甚至主动会意,帮着“下账”;还有的地方财务监管滞后、存在漏洞,客观上给了少数人可乘之机,将吃喝账单改头换面后成功报销。

吃喝非小事,作风在其中。少数干部“精致走账”,或许能侥幸报销一两次,但长此以往、打开闸门,必将跌向深渊。正所谓,“奢靡之始,危亡之渐。”两千多年前,《韩非子》记载了“象箸之忧”的故事,对那些过度追求锦衣玉食、吃喝享乐的人是深刻警醒。纵观这些年落马的干部,不少人都是从吃吃喝喝开始的。如果干部沉迷于此,必然导致思想滑坡、作风涣散,甚至拉帮结派、搞小圈子,一步步走上腐化堕落的不归路。

“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”在今年初召开的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记对反“四风”提出新要求。何以堵住“精致走账”的“暗门”?纪检监察机关需主动出击,强化日常监督,以“火眼金睛”精准发现问题;同时,各地各单位也要强化财务管理、规范报销,把好“关口”,让“精致走账”无路可走。

孟祥夫 《人民日报》(2019年06月11日19版)

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张宏斌

破解“三农”主体和小微企业融资难的重要前提是缓解“抵质押物的尴尬”问题。长期以来,农村金融供需匹配错位的内在原因之一是需求主体缺乏有效抵质押物。

近日,人民银行等五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出,“积极拓宽农业农村抵质押物范围”。这里着重突出的是“拓宽范围”,即除了基于产权制度改革内容的抵质押物,增加了诸如厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单等。同时,积极稳妥开展林权抵押贷款,探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务,解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。如果上述“被拓宽的范围”可以成为有效抵质押物,那么,相关技术与机制的配套是必不可少的。

以农业养殖业为例,活体畜禽的质押问题就需要相关的技术支持,诸如对活体禽畜的智能监测技术及硬件的应用,相关保险产品的开发都是必要的。近期,一些做农险的公司在这方面与智能技术主体的协同越来越多。养殖业的农险产品不断被推向市场,而与此相关的农资供应主体与商业银行的介入,使得农业生产经营、农产品(000061)销售、银行信贷、农险保障等形成一个良性的“闭环”,这就使抵质押物在“安全可靠”的前提下变得更有效。

再如仓单和应收账款质押,重点是如何减少该类信贷审批的中间环节,降低融资成本,提高融资效率。笔者曾经在调研仓单质押贷款的实施情况时发现,其中间环节涉及多达6至7个主体,一笔贷款从申请到获得不会低于两个星期,这样的效率对于流通经营需求主体来说是难以接受的。在信贷产品开发中,不可忽视的问题是效率、成本及风控的平衡,针对信用良好,有一定经营实力的主体,完全可以把信用贷款和带有抵质押物的贷款进行组合配置,这样也是对抵质押物范围做了“扩大“。其中,信贷机制的创新与突破同样重要,尤其是当前对乡村振兴战略的实施,要求金融供给方更需要打破原有固化机制,运用新技术、新机制,为需求主体提供更有效的服务。

以上主要从微观层面看技术与机制的创新对抵质押物范围扩大的影响,从中观层面来看,农业现代化发展程度的提高是解决“抵质押物的尴尬”的中长期需要关注并推动的关键。试想,为什么农村、农业领域,过去长期缺乏有效抵质押物?核心问题,还是“价值”不对等,相关法律法规不健全,城乡二元结构的形成,与对农村及农业问题的忽视有关,同时,与供给侧结构的不合理有很大关系。过去多年,农业一直强调“量”的提升,而对“质”的价值内涵关注不够。

应该看到,我国农业总体生产水平偏低,这方面急需新技术的引入与应用。2019年1月21日,科技部网站显示,《创新驱动乡村振兴发展专项规划(2018-2022年)》于近日印发。文件所列发展目标为,以农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展总方针,到2022年,创新驱动乡村振兴发展取得重要进展,农业科技进步贡献率达到61.5%以上,实现农业科技创新有力支撑全面建成小康社会的目标。到2050年,建成世界农业科技强国。由此可见,科技对农业的影响力将会不断加强。

综上所述,只有农业生产水平得到大幅度提升,相关经营主体所拥有的有效抵质押物才可能越来越丰富;只有涉农金融供给主体运用新技术对农业生产经营环节进行监测并影响,也就是说,金融供给方要从技术角度渗透到农业生产经营环节。同时,金融产品与服务的机制创新是不可或缺的,“抵质押物尴尬”的问题才可能得以解决;只有银行、保险、租赁等金融供给方协同创新,构建一个全方位、立体的金融服务体系,相关的法律、法规不断完善,为技术与机制创新营造更好的环境,抵质押物问题才可能得到更好的解决。

来源:南方日报网络版  责编:热播